楼市20年：调控中的“居住”回归，　经过大半年的“陪跑”，等房子结婚的长沙小伙王红（化名）终于通过公开摇号买到了心仪的房子，“如果不是楼市调控新政，我可能今年都买不到房。”

　　王红所指的新政是长沙市6月25日出台的《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》。该新政目前在全国楼市中可谓严——限售期达4年、暂停企业在限购区购房、2年内离婚按婚前拥有房产政策执行……

　　从1998年住房商品化改革以来，中国楼市已迈进第20个年头。这20年，楼市调控一直如影随形，从早的“国八条”到“新国八条”，从“国十条”到“新国十条”，从限购、限贷到限价、限售限商，从“史上严”到“没有严，只有更严”，调控可谓无处不在。

　　但九九归一。所有的调控终回到了一个方向：房子是用来住的。多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，已成为当前不可逆转的选择。随着住房租赁市场建设全面展开，共有产权深入探索，以及正在路上的房地产税制改革，越来越多的人将实现“住有所居”“居有品质”的愿景。

　　不断改善的居住条件

　　“安居乐业，长养子孙”“我有一所房子，面朝大海，春暖花开”……有房子住，有环境好的房子住，是中国人亘古不变的梦想。

　　“没有改革开放，没有楼市调控，就不会有阿拉老百姓(65.17 -3.41%,诊股)住房的改善。”1980年出生的上海市民靳先生感受颇深地对记者说。

　　靳先生4岁时和父母住在静安区一个7平方米的石库门厢房里，没有厨房和卫生间。后来，父亲单位解决困难职工住房问题，分到了普陀区一套建筑面积43平方米的公房。1998年，中国住房商品化改革，靳先生的父母把福利房卖了，换成闵行区的一套商品房，建筑面积70平方米，一家人的住房条件才稍微缓解。

　　其后，全国房地产市场一片火热，上海更是大兴土木，一幢幢住宅楼拔地而起，排队购房随处可见，房价也是水涨船高。“那时候，我们一家人又想换个更大面积的房子，但口袋的钱不够。”靳先生说，2006年、2007年楼市密集调控，短时间内量价齐跌。“趁着调控的机会，2007年，一家人东拼西凑，通过首付的方式，购买了位于青浦的联排别墅，建筑面积190平方米，当时均价每平方米1万元。”

　　至此，靳先生一家人住房条件才真正改善。几年后，随着收入的提高和经济的逐步宽裕，靳先生家又买了一套小三房用于出租。

　　类似靳先生的情形在全国不胜枚举。经济学家马光远认为，从1998年到2018年，这20年，一个不争的事实是解决了中国人住房短缺问题。

　　统计数据显示，1990年，上海市区人均居住面积只有6.6平方米。到2017年末，上海城镇居民人均住房建筑面积已达36.7平方米，居民住宅成套率达97.3%。如果放大到全国来看，1998年全国城市人均居住面积为9.3平方米。到2016年，全国居民人均住房建筑面积达40.8平方米，其中城镇居民人均建筑面积为36.6平方米。

　　房地产购买规模也大幅增长。1994年，全国房地产购买只有1796亿元，到2017年已达10.98万亿元，商品房销售面积近17亿平方米，销售总额13.37万亿元。

　　今年6月初，深圳市发布《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见（征求意见稿）》，确定了深圳市未来17年房地产市场的发展大计。

　　“深圳的做法实际上是在贯彻十九大提出的‘两多一并’的有关精神。”顾云昌说，房地产市场长效机制主要包括“1+3”：1即十九大报告中提出的坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居；3是要在货币金融、财政税收、土地等三方面进行改革。“所以，长效机制不是一蹴而就的，是要有许多改革的举措、制度的建立，都得要跟上。”

　　6月20日，全国统一的不动产登记信息管理基础平台实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段，意味着不动产统一登记工作实现全国“一盘棋”。业内人士表示，不动产登记信息联网是我国建立房地产长效机制的基础。未来在有效摸清市场实际情况的背景下，调控将更有针对性，房地产税等长效机制的工作也将顺利推进。